3月10日，2017年國開行棚改融資工作會議在西安召開，會議總結(jié)了2016年全省棚改國開行融資工作，交流了融資工作經(jīng)驗，并對2017年全省棚改國開行融資進行研究部署。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長張陽出席會議并講話。
2016年棚改融資工作平穩(wěn)順暢
2016年，全省棚戶區(qū)改造開工30.31萬套，開工總量位居全國第六；貨幣化安置比例69.8%，位居全國第五；棚改工作被住建部、發(fā)改委、財政部列入了激勵獎勵的5個省份之一。全年獲得政策性信貸支持955.37億元，其中，國開行新增棚改授信803.88億元，發(fā)放貸款530.9億元，授信總量居全國第一，貸款發(fā)放居全國第三，融資工作成效明顯。
融資模式轉(zhuǎn)型平穩(wěn)。2016年，國家要求棚改融資采取政府購買服務(wù)模式進行，省委省政府高度重視，住建、財政、國開行迅速行動，超前謀劃，提請省政府制定了《政府購買棚戶區(qū)改造服務(wù)工作實施意見》，明確了購買主體、承接主體、購買內(nèi)容和操作程序等關(guān)鍵政策，期間針對部分縣區(qū)購買力不足的問題，又召開專題會議確定信用等級達不到要求的縣區(qū)，融資工作由市級財政承擔(dān)。各市縣政府主動作為，均出臺了購買服務(wù)辦法，實現(xiàn)了棚改融資由“三統(tǒng)一”模式向政府購買服務(wù)模式的順利轉(zhuǎn)變。
購買服務(wù)運行順暢。省住建廳會同國開行編制了《棚戶區(qū)改造政府采購操作手冊》《政府購買服務(wù)路線圖及操作時間表》，優(yōu)化了操作流程，規(guī)范貸款各方行為，提高工作效率。聯(lián)合組織了全省購買棚改服務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)各地掌握政府購買服務(wù)相關(guān)政策。建立了棚改融資月度會商機制，及時協(xié)調(diào)解決融資中出現(xiàn)的問題。各市也建立了聯(lián)動機制，明確了各部門主體責(zé)任，全省棚改購買服務(wù)運行順暢。
貸款資金效益顯現(xiàn)。省上將棚改貨幣化安置比例達到50%列入了省市目標(biāo)責(zé)任書，并作為審查項目的必備指標(biāo)，低于50%的項目不列入年度計劃。省政府制定《利用存量商品住房作為棚改安置房省級獎勵辦法》，對2016年1月1日后購買存量商品住房作為棚改安置房的被征收人，省政府給予0.8萬元獎勵。分類指導(dǎo)各市制定棚改貨幣化安置實施細則，西安、延安、寶雞、安康等市建立了貨幣化安置房源庫，組織棚改居民采取團購方式購買安置住房。通過省市的共同努力，全省貨幣化安置率達到了69.8%，貸款發(fā)放率由2015年的34.57%提高到45.7%，大大提高了信貸資金效益。
發(fā)揮國開行融資主渠道作用。自2014年國家決定發(fā)揮開發(fā)性金融作用支持棚改以來，全省共取得政策性銀行優(yōu)惠棚改貸款授信2398.68億元，總規(guī)模在全國居前五位，覆蓋了45.3萬戶（套），有效解決了棚改資金不足的問題，其中國開行融資2158.4億元，占全省融資總額的89.78%，國開行融資主渠道作用明顯。
2017年棚改將爭取更大貸款規(guī)模
2017年，是棚改三年計劃的最后一年，國家開發(fā)銀行將繼續(xù)安排1萬億元貸款予以支持，省住建廳要求各市縣抓住機遇，再接再厲，認真籌劃項目，加強溝通協(xié)調(diào)，繼續(xù)用好國開行融資主渠道，爭取獲得的國開行貸款規(guī)模不低于2016年。
完善政府購買服務(wù)，提高貸款覆蓋面。今年各市（區(qū)）要根據(jù)各自棚改計劃，抓緊時間與國開行進行對接，爭取上半年完成授信，最大限度爭取PSL資金。同時，抓緊落實貸前條件，確保項目獲得審批后能迅速簽訂貸款合同，為9月底前全面開工奠定基礎(chǔ)。各地要根據(jù)項目具體情況選擇融資渠道，最大限度發(fā)揮開發(fā)性金融支持作用，爭取目標(biāo)任務(wù)內(nèi)的所有項目都能用上優(yōu)惠貸款。
完善項目手續(xù)，加快貸款發(fā)放步伐。今年，各市縣要逐項目分析研判，找準(zhǔn)原因，精準(zhǔn)施策，確保6月底前有實質(zhì)性進展。涉及完善手續(xù)、確定承接主體、調(diào)整安置方案的市（區(qū)）應(yīng)抓緊時間解決。涉及銀團貸款難落實、資本金缺口大、用款額度不夠等問題的，將協(xié)調(diào)國開行陜西分行積極請求總行協(xié)調(diào)解決，爭取對西部省份予以政策傾斜。對今年新授信的項目，要加快完善項目審批手續(xù)，爭取早簽合同、早發(fā)放。
加快項目進度，著力提高支付率。今年，棚改項目要優(yōu)先選擇貨幣化安置，建立貨幣化安置房源庫，打破地域限制，允許棚改居民在全市范圍購買存量商品房，要做好群眾工作，早日簽訂征遷協(xié)議，早日使用貸款。對實物安置建設(shè)項目，要督促項目責(zé)任單位加快進度，盡快發(fā)揮信貸資金效益。國開行陜西分行將繼續(xù)執(zhí)行差別化的信貸政策，對商品住房庫存量大的三、四線城市和縣城，要從嚴(yán)控制新建安置房項目貸款。今年貸款使用情況將納入住建廳掛牌督辦事項。
恪守信用，按時償還“三統(tǒng)一”平臺貸款。今年我省將迎來首個還款期，各市還款共計70億元，其中棚改還款61.8億元，公租房還款8.2億元。對需要繼續(xù)實施的項目，在寬限期結(jié)束之前要完成貸款發(fā)放；對需要置換的項目，要抓緊與國開行進行對接。要樹立精打細算理念，依法依規(guī)控制棚改成本，提高策劃水平，努力實現(xiàn)市域內(nèi)棚改資金平衡，確保按合同約定及時償還貸款。
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