作風(fēng)建設(shè)關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。黨的十八大以來,我們黨以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、持續(xù)推進(jìn)反“四風(fēng)”,取得明顯效果。但“四風(fēng)”問題具有很強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性。尤其是一些“四風(fēng)”問題雖然在面上有所好轉(zhuǎn),卻在重壓之下花樣翻新、隱身變形,防止反彈回潮的任務(wù)還很重。
作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,十八屆中央紀(jì)委六次全會提出,要密切注意不正之風(fēng)的新動向、新表現(xiàn),查找隱形變異的“四風(fēng)”,越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)。日前,浙江省杭州市紀(jì)委結(jié)合該市查處“四風(fēng)”問題典型案例和數(shù)據(jù)形成調(diào)研報(bào)告,點(diǎn)破千奇百態(tài)的“四風(fēng)”障眼法,不論搞不正之風(fēng)者再怎么“七十二變”,也逃不出執(zhí)紀(jì)者的火眼金睛。
1 違規(guī)送禮出現(xiàn)“新神器”
【“互聯(lián)網(wǎng)+”】一些違規(guī)送禮行為搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的快車,利用微信紅包、物流快遞、支付寶轉(zhuǎn)賬、電子充值點(diǎn)券等方式收送禮金、禮品等。
部分電商推出多款可在其網(wǎng)站任意購買禮品的VIP電子儲值卡,收禮者只要通過電話、網(wǎng)絡(luò),憑賬號、密碼就可獲得相應(yīng)禮品,一般售價(jià)在兩三千元,甚至上萬元。有的還提供“私人定制”服務(wù)。
【“空卡”、“簽單”】有的為了“避嫌”,不直接送財(cái)物,而是先在豪華酒店、健身美容等高消費(fèi)場所預(yù)付資金,官員消費(fèi)簽老板單,或直接消費(fèi)不留痕跡。
一些高消費(fèi)美容、健身機(jī)構(gòu)、大型酒店商場都能將會員卡做成不記名的“空卡”,沒有使用期限,可以一卡多人使用,使用者只需知道卡號,就可以報(bào)號消費(fèi),非常隱蔽。
【“規(guī)避節(jié)點(diǎn)、地點(diǎn)”】有的異地提取禮品、禮金,搞所謂的“物理隔離”,有的規(guī)避“五一”、“中秋”、“春節(jié)”等重點(diǎn)、高風(fēng)險(xiǎn)時段,提前或延后收送禮。
在某區(qū)少數(shù)基層干部違規(guī)收受禮卡禮券一案中,涉案的杭州某房地產(chǎn)土地評估有限公司法人代表俞某就有著自己一套送禮“潛規(guī)則”。他往往避開重要節(jié)點(diǎn),選擇在節(jié)前或節(jié)后,通過“廣撒網(wǎng)”的方式向基層干部送香煙禮卡或超市卡。
2 舌尖上的腐敗變出“新花樣”
【“轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)嫁”】有的轉(zhuǎn)移到企業(yè)食堂或個人家中,開銷讓下屬企事業(yè)單位或服務(wù)管理對象買單。有的村(社)把招待賬目轉(zhuǎn)移到項(xiàng)目工程或?qū)m?xiàng)資金中去報(bào)銷。有的由本地轉(zhuǎn)移到異地,有的由高檔豪華飯店轉(zhuǎn)移到偏僻隱蔽的農(nóng)家樂、單位食堂、培訓(xùn)中心。
蕭山區(qū)臨浦環(huán)保所工作人員奚某某、高某某等5人及樓塔鎮(zhèn)工作人員謝某等人接受監(jiān)管服務(wù)對象吃請。為避人耳目,他們沒有選擇附近的大飯店,而是悄悄跑到距離杭州60公里外的富陽一休閑農(nóng)莊用餐。
【“拆分”、“合并”】將大額消費(fèi)采用拆分開具發(fā)票的方式降低消費(fèi)金額。
杭州市財(cái)政局在檢查中發(fā)現(xiàn),有的酒店將大額餐費(fèi)分割成數(shù)十份小額發(fā)票,其中部分為迎合付款人要求開具;有的單位不一事一結(jié),采取階段性合并結(jié)賬,每半年甚至每一年結(jié)算一次,導(dǎo)致監(jiān)管部門難以仔細(xì)核對支出明細(xì)清單。
【“套取”】以各種名義套取上級補(bǔ)助資金或項(xiàng)目工程款等,用于公款吃喝。
2014年1月至2015年1月,淳安縣姜家鎮(zhèn)上玉泉村黨支部書記、村經(jīng)濟(jì)合作社社長汪某某,以虛報(bào)“無違建”創(chuàng)建拆違工程量方式,套取工程款21305元用于村集體及村干部個人煙酒等非生產(chǎn)性開支。
【“混用”】主要是通過混用會計(jì)科目或賬戶的方式,規(guī)避財(cái)務(wù)監(jiān)管。
有的單位將餐費(fèi)開成會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)中的場地租、資料費(fèi)或住宿費(fèi)等。有的將小食堂的公務(wù)接待費(fèi)用與職工餐費(fèi)混在一起,沒有明細(xì)清單。有的違規(guī)吃喝費(fèi)用,因無法在行政事業(yè)單位基本賬戶中核算,混在工會、食堂等賬戶中列支,規(guī)避檢查。
3 車輪上的不正之風(fēng)穿上“新馬甲”
【“隱匿”】有的用套牌或假車牌隱藏公車身份,公務(wù)用公牌,私用換私牌或不掛牌。有的公車私用,將車停放在比較隱蔽的地方,不直接停放在事發(fā)現(xiàn)場。有的私下購置超標(biāo)車,隱匿不報(bào)。
巡視中發(fā)現(xiàn),個別未車改單位與有業(yè)務(wù)往來的單位私下協(xié)商,將本應(yīng)支付給該單位的業(yè)務(wù)費(fèi),直接以為其購買車輛的方式抵銷。個別單位采取將車掛靠在本單位多個部門或下屬單位、分管單位,甚至私人戶頭的辦法,應(yīng)對超標(biāo)配備車輛總量。
【“租用”、“借用”、“占用”】有的單位從領(lǐng)導(dǎo)的親屬、朋友等特定利益關(guān)系人手中長期租車,并向其支付高額的租車費(fèi)用;有的單