通過提高棚改貨幣化安置比例，打通棚改安置房與存量商品房的轉(zhuǎn)化通道，是化解房地產(chǎn)庫存，縮短安置周期，滿足棚改安置群眾多層次住房需求的重要途徑。6月25日施行的《西安市人民政府關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的若干意見》（簡稱“樓十條”），對棚改相關(guān)工作再次進行了細化和明確，這是繼去年“房九條”“棚八條”之后，西安市對棚改項目推出的又一波政策紅利。
亮點1 新實施棚改項目 貨幣化安置率不得低于50%
2015年7月，西安出臺的“棚八條”中對棚改貨幣化安置工作提出了具體指導意見，取得了明顯成效。今年6月24日，西安市公布實施的《西安市棚戶區(qū)改造貨幣化房票安置管理辦法》，又出臺了棚改貨幣化安置的惠民政策。
此次，“樓十條”明確提出，鼓勵房屋征收實行貨幣化安置，并要求充分利用國開行、農(nóng)發(fā)行支持棚改的金融政策，對新實施的棚改項目，貨幣化安置率不得低于50%，有條件的要進一步提高貨幣化安置比例；對商品房消化周期超過18個月的區(qū)縣、開發(fā)區(qū)原則上不再新建實物安置房，全部實行貨幣化安置的剛性要求。
同時規(guī)定，對選擇貨幣化安置的被征遷人，已繳存的住宅專項維修資金尚未用完的余額，予以退還。對棚改項目貨幣化安置騰出的土地，在滿足周邊城市功能需求和地塊規(guī)劃指標的前提下，可用于開發(fā)，因此而新增的開發(fā)面積不再配建廉租房。
亮點2 國有工礦企業(yè) 可作為實施主體進行棚改
近年來，國家制定并出臺了一系列關(guān)于加快棚戶區(qū)改造的實施意見及優(yōu)惠政策，有效調(diào)動了國有工礦企業(yè)參與棚戶區(qū)改造的積極性。
在遵循西安市棚改“政府主導、以區(qū)為主”基本原則的前提下，此次“樓十條”規(guī)定對符合棚改條件的國有工礦棚戶區(qū)，可由企業(yè)作為改造實施主體進行改造，由市棚改主管部門直接辦理改造審批手續(xù)，各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)按照屬地原則，在房屋征收工作等方面進行配合的政策措施。
此舉進一步明確了國有工礦企業(yè)可作為實施主體進行棚戶區(qū)改造，將有效縮短棚改周期，加快推進棚改進度，不斷提升企業(yè)職工的居住環(huán)境。
亮點3 棚改項目改造主體 變更審批權(quán)限下放至區(qū)縣及開發(fā)區(qū)
現(xiàn)實中，個別棚改項目因受房地產(chǎn)市場整體環(huán)境的影響，出現(xiàn)了一些影響項目正常實施的問題，甚至影響了群眾的正?；剡w。因此，個別項目根據(jù)實際情況需要對改造主體進行必要調(diào)整。
對此，“樓十條”明確了變更實施主體或投資企業(yè)的程序和時限。即：對于確需變更棚戶區(qū)改造實施主體或投資企業(yè)的棚改項目，由各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會向市棚改主管部門出具同意調(diào)整變更的書面材料，市棚改主管部門10個工作日內(nèi)完成改造主體調(diào)整手續(xù)的辦理。也就是說，對于實施主體或投資企業(yè)的變更，將協(xié)議和民主程序的審核全部下放到了各區(qū)縣、各開發(fā)區(qū)，市級部門只進行結(jié)果性備案，簡化了審批手續(xù)。
另外，“樓十條”要求各級部門，除依法依規(guī)設(shè)立的以外，取消棚改項目在房屋征收補償、安置樓建設(shè)等環(huán)節(jié)交納的各類監(jiān)管資金和保證金。此項規(guī)定，將進一步減輕棚改企業(yè)資金壓力，促進項目順利實施。
據(jù)悉，2015年-2017年西安市計劃改造各類棚戶區(qū)約30萬套，任務(wù)艱巨、責任重大。為此，西安市提出棚改工作要“圍繞一個中心，加快四個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)三個突破”的工作思路，加快推進棚改項目從市場運作為主向政府投資為主、從單個項目策劃向區(qū)域整體規(guī)劃、從實物安置為主向貨幣化安置為主、從單一安置房建設(shè)向側(cè)重公共設(shè)施建設(shè)的轉(zhuǎn)變，全面實現(xiàn)棚改品質(zhì)提升、貨幣化安置、政府購買棚改服務(wù)等工作的突破，積極穩(wěn)妥地推進“品質(zhì)棚改”建設(shè)。（來源：騰訊網(wǎng)）