住建部部長(zhǎng)就棚改、樓市、住房公積金等問題答記者問
3月15日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議新聞中心舉行最后一場(chǎng)記者會(huì)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)陳政高、副部長(zhǎng)陸克華、副部長(zhǎng)倪虹圍繞“棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作”答記者問。
陳政高：
各位新聞界的朋友，非常高興和大家一起交流棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作。棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作事關(guān)民生福祉，事關(guān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，黨中央、國(guó)務(wù)院非常重視，“十二五”期間取得了重要進(jìn)展。在今年的《政府工作報(bào)告》中，李克強(qiáng)總理對(duì)今后一個(gè)時(shí)期的棚戶區(qū)改造和房地產(chǎn)工作作出了新的部署，提出了新的要求，我們要認(rèn)真地抓好落實(shí)。下面，我和兩位副部長(zhǎng)愿意回答大家提出的問題。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者：
去年下半年以來，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了回升態(tài)勢(shì)，但是市場(chǎng)的分化在加劇。我們注意到，一線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格有了明顯的上漲，但是三四線城市的庫存量依然很大，住建部如何看待今年的房地產(chǎn)市場(chǎng)形勢(shì) 同時(shí)有人認(rèn)為，一線城市的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格在快速上漲之后還會(huì)出現(xiàn)一定的回落，在您看來，樓市是否會(huì)出現(xiàn)大起大落
陳政高：
對(duì)現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢(shì)，特別是下一步的走勢(shì)，全社會(huì)都高度關(guān)注。我認(rèn)為判斷現(xiàn)在的房地產(chǎn)形勢(shì)和預(yù)計(jì)未來的房地產(chǎn)走勢(shì)，應(yīng)該看主要特點(diǎn)和基本條件。
現(xiàn)在中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)有三個(gè)主要特點(diǎn)：
一是銷售企穩(wěn)回升。2014年，銷售面積、銷售額都是雙雙下降的，其中銷售面積下降了7.6%，銷售額下降了6.3%。去年銷售逐月回升，到年底銷售面積增長(zhǎng)了6.5%，銷售額增長(zhǎng)了14.4%。今年1-2月份仍然保持了這個(gè)勢(shì)頭，所以我們作出一個(gè)判斷，就是銷售企穩(wěn)回升。
二是分化嚴(yán)重，而且日趨嚴(yán)重。一線城市和三四線城市情況大不一樣，這就給我們調(diào)控帶來了挑戰(zhàn)，也是重大的課題。
三是庫存嚴(yán)重。去年年底庫存達(dá)到了7.18億平方米，同比增長(zhǎng)了15.6%；今年1-2月份庫存又達(dá)到了7.39億平方米，增速達(dá)到了15.7%。當(dāng)然，庫存主要集中在三四線城市。
下面我想講一下，看中國(guó)的房地產(chǎn)形勢(shì)并作出一個(gè)預(yù)計(jì)，要看基本條件。
第一個(gè)基本條件，中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。去年的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了6.9%的增長(zhǎng)，今年預(yù)計(jì)要增長(zhǎng)6.5%-7%之間。我們?cè)?020年要全面建成小康社會(huì)。這就是我們經(jīng)濟(jì)的基本面。有了這個(gè)基本面，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展就有了前提條件。
第二個(gè)基本條件，中國(guó)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程沒有變?，F(xiàn)在已經(jīng)有了7.7億人口住在城鎮(zhèn)，常住人口的城鎮(zhèn)化率達(dá)到了56.1%。“十三五”末期要達(dá)到60%。這樣一個(gè)大規(guī)模的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為房地產(chǎn)發(fā)展提供了巨大的空間。
第三個(gè)基本條件，居民的住房需求，特別是新市民的住房需求沒有變。城鎮(zhèn)居民有改善性需求、有剛性需求，特別是新市民住房有他們的需求，而且量非常大。城鎮(zhèn)居民的住房需求和新市民的住房需求是未來房地產(chǎn)發(fā)展的巨大潛力。
第四個(gè)基本條件，我們有黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各項(xiàng)宏觀調(diào)控措施，有各個(gè)地方、各個(gè)城市承擔(dān)起宏觀調(diào)控的主體責(zé)任，所以對(duì)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展應(yīng)該充滿信心。
北京青年報(bào)記者：
陳部長(zhǎng)您好，我關(guān)心的問題是關(guān)于房改，之前中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)來進(jìn)行新一輪的住房改革，我想請(qǐng)問住房改革的思路是什么 經(jīng)濟(jì)適用房會(huì)不會(huì)取消 今年有沒有具體出臺(tái)房改方案的計(jì)劃
陳政高：
住房制度是國(guó)家的一項(xiàng)重要制度，它事關(guān)民生、事關(guān)深化改革，也事關(guān)新的體制和機(jī)制的建立。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要明確住房制度改革方向，以滿足新市民的住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立“購(gòu)租并舉”的住房制度為主要方向。根據(jù)中央的要求，住建部會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行了充分調(diào)研，反復(fù)征求了意見，起草了深化住房制度改革的方案，整個(gè)工作還在進(jìn)程當(dāng)中。謝謝。
現(xiàn)場(chǎng)記者：
去年國(guó)務(wù)院提出實(shí)施棚戶區(qū)改造三年計(jì)劃，預(yù)計(jì)2015—2017年共開工1800萬套，今年李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中也指出，實(shí)施棚戶區(qū)改造計(jì)劃要新開工600萬套。請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，截至目前為止，棚戶區(qū)改造實(shí)施進(jìn)展情況如何 還有什么困難和對(duì)策
倪虹：
棚戶區(qū)改造是重大民生工程，它使億萬群眾告別了低矮破舊的住房，搬入了新居。棚戶區(qū)改造也是一個(gè)發(fā)展工程，它改變了城市面貌，提升了城市功能，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也促進(jìn)了消費(fèi)。對(duì)于棚戶區(qū)改造工作，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視。去年國(guó)務(wù)院專門下發(fā)了37號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，明確了近期棚戶區(qū)改造任務(wù)。特別是提出了棚改三年行動(dòng)計(jì)劃，2015-2017年要開工改造1800萬套。去年的目標(biāo)任務(wù)是580萬套，實(shí)際上開工了601萬套，力度是空前的，規(guī)模也是最大的。
2016年是“十三五”的開局之年，《政府工作報(bào)告》有明確要求，今年還要開工改造600萬套，同時(shí)要提高貨幣化安置比例。“十三五”的改棚任務(wù)依然艱巨：一方面，“十三五”期間棚戶區(qū)改造的“硬骨頭”項(xiàng)目越來越多，征收拆遷的難度也會(huì)更大；另一方面，由于一些地方財(cái)政收入的增速放緩，配套資金的難度也會(huì)增加。
在這種情況下，要完成600萬套的任務(wù)，壓力很大，困難也不少。但是，我們有信心全面完成任務(wù)，有三點(diǎn)：
一，有黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視，今年在財(cái)政各方面壓力比較大的情況下，還提高了棚戶區(qū)改造補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)。
二，各地很早就開始行動(dòng)，項(xiàng)目到現(xiàn)在為止已經(jīng)全部落實(shí)，比往年提早了兩到三個(gè)月。
三，國(guó)家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行加大了支持力度。所以我想，有這些有利的條件，相信今年的棚改任務(wù)一定能全面完成。謝謝。
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