7月10日，李克強(qiáng)總理來寶雞考察調(diào)研，對寶雞的棚戶區(qū)改造工作提出殷切希望，要求盡快滿足居民出棚進(jìn)樓的期盼，把這項(xiàng)直接增加群眾福祉的補(bǔ)短板工作做得更加細(xì)致扎實(shí)。
近年來，寶雞市按照“東擴(kuò)南移北上”的城市發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合小城鎮(zhèn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)，把棚戶區(qū)改造作為優(yōu)化城市布局，完善城市功能，改善群眾居住條件的重大民心工程，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，以人為本，還利于民，嚴(yán)格執(zhí)行中省各項(xiàng)規(guī)定和優(yōu)惠政策，突出寶雞地域特色，推動(dòng)各項(xiàng)工作平穩(wěn)快速發(fā)展。2016年底前實(shí)施各類棚改8.6萬套，已竣工4.6萬套，入住4.2萬套；2017年計(jì)劃改造2.4萬套，已開工2.2萬套。主要做法有：
政府主導(dǎo)，市場運(yùn)作。政府在棚戶區(qū)改造中起統(tǒng)籌作用，寶雞市按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一安置、統(tǒng)一拆遷、統(tǒng)一建設(shè)”的原則，在保障被征收人利益的前提下,由政府確定改造方案和建設(shè)規(guī)劃。項(xiàng)目單位作為改造運(yùn)作主體，具體負(fù)責(zé)實(shí)施拆遷改造。政府和項(xiàng)目單位分工協(xié)作，各司其職，各盡所能。
加強(qiáng)調(diào)研，做實(shí)前期。充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持問政于民，讓群眾參與決策，最大限度激發(fā)被拆遷群眾的積極性、主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。各個(gè)棚戶區(qū)改造前期，拆遷改造指揮部、縣區(qū)政府、街鎮(zhèn)村組都要組建工作班子，深入群眾調(diào)研改造辦法。初步方案確定后，邀請開發(fā)企業(yè)、土地部門、規(guī)劃部門及群眾代表廣泛討論，反復(fù)聽取各方意見，力求做到家喻戶曉，提前破解故土難離、不愿異地安置等問題，為后續(xù)工作順利推進(jìn)奠定基礎(chǔ)。
整村推進(jìn)，全面改造。分塊改造容易形成新的棚戶區(qū)，造成未改造區(qū)域更加破舊混亂、改造區(qū)域和未改造區(qū)域群眾之間收入差距加大，以及只建不拆等問題的發(fā)生。盡管整村改造前期投資成本較大，但實(shí)踐證明，只有整村改造才能徹底解決棚戶區(qū)問題，消除改造隱患。
安置先行，貨幣化優(yōu)先。該市按照收購-安置-開發(fā)實(shí)施改造的思路，縮短項(xiàng)目周期，加快拆遷改造進(jìn)程。除部分原址回遷項(xiàng)目外，主要采取先安置后拆遷的辦法。與此同時(shí)，大力推行貨幣化安置，先后出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造貨幣化安置和收儲(chǔ)存量住房轉(zhuǎn)化為租賃型保障房的實(shí)施意見》《棚戶區(qū)改造安置房屋購買管理暫行辦法》等文件，明確貨幣化安置率不低于50%，對納入國開行、農(nóng)發(fā)行貸款的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，沒有開工建設(shè)的原則上不再新建安置住房，全部實(shí)行貨幣化安置，并運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)政策引導(dǎo)被征收人主動(dòng)選擇。
落實(shí)責(zé)任，和諧拆遷。建立協(xié)調(diào)工作機(jī)制，層層分解工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃到位、資金到位、供地到位、政策到位、監(jiān)管到位、分配補(bǔ)償?shù)轿弧Ｗ?ldquo;硬性征遷”為“以情促遷”，組織專門人員進(jìn)村入戶，帶著真情實(shí)意幫助被拆遷群眾消除思想顧慮，特別是通過對弱勢群體特事特辦、優(yōu)先安置，贏取群眾理解支持。
多方籌措，解決資金。一是用足用好國家棚改支持政策，積極爭取各級(jí)各類專項(xiàng)補(bǔ)助資金。二是積極對接國開行、農(nóng)發(fā)行政策性貸款、專項(xiàng)建設(shè)基金，用足用好私募基金、商業(yè)貸款等資金。三是依規(guī)向部分保障對象配售租賃型保障房，回籠建設(shè)資金，在滿足還貸的前提下，為棚改項(xiàng)目注入資本。四是嚴(yán)格執(zhí)行棚改項(xiàng)目稅費(fèi)優(yōu)惠政策，降低綜合成本。五是結(jié)合土地利用規(guī)劃，提前征收儲(chǔ)備棚改項(xiàng)目建設(shè)用地，分年度分批次投放供應(yīng)市場，確保騰空土地保值增值，力爭實(shí)現(xiàn)棚改資金運(yùn)轉(zhuǎn)平衡。
該市住建局表示，下一步將重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是抓緊棚改項(xiàng)目實(shí)施。對棚改項(xiàng)目開工率較低的縣區(qū)，采取約談、信函、問責(zé)等方式進(jìn)行督辦，確保目標(biāo)任務(wù)按時(shí)完成。對于在建項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓、責(zé)任到人、倒排工期，不斷加快建設(shè)進(jìn)程，確保工程質(zhì)量。二是加快配套設(shè)施建設(shè)。對于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套不到位的項(xiàng)目，按照滾動(dòng)計(jì)劃及時(shí)加以補(bǔ)充完善。對續(xù)建項(xiàng)目，做到主體工程與配套基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)服務(wù)、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步使用。三是努力實(shí)現(xiàn)資金平衡。結(jié)合城市區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局等，對項(xiàng)目騰空土地進(jìn)行中、長期規(guī)劃，確定逐年出讓計(jì)劃，最大限度發(fā)揮土地效益，力求市域范圍內(nèi)項(xiàng)目資金整體平衡。（陜西建設(shè)網(wǎng)）