棚戶區(qū)改造，無疑是補(bǔ)齊短板，提升群眾幸福感的有效舉措。對此，寶雞市把棚戶區(qū)改造作為優(yōu)化城市布局，完善城市功能，改善群眾居住條件的重大民心工程，高度重視，精心實(shí)施。
2011年至2016年，全市共實(shí)施各類棚戶區(qū)改造8.57萬套，目前已建成4.6萬套，分配入住4.18萬套。隨著棚戶區(qū)改造工作的開展，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施得到極大完善，城市在拆、改、建中煥發(fā)“新顏”，讓老百姓的“憂居”變成“優(yōu)居”，幸福新生活接踵而至。
拆：打出感情牌
棚戶區(qū)改造事關(guān)城市建設(shè)、事關(guān)民生幸福。
在棚戶區(qū)改造中，總少不了拆遷的身影。而拆遷，從來都是一塊“硬骨頭”。
原來的老舊房子被拆掉，轉(zhuǎn)眼一年多搬進(jìn)嶄新的商品房，“拆遷戶”金臺區(qū)陳倉鎮(zhèn)工農(nóng)村村民張寶群的喜悅之情溢于言表。他說：“蓋樓先蓋安置樓，讓我們先住新房，這樣的拆遷沒麻達(dá)！”
該市在棚戶區(qū)改造中，除部分原址回遷項(xiàng)目外，主要采取先安置、后拆遷的辦法，按照“收購——安置——開發(fā)”實(shí)施改造，有效縮短了項(xiàng)目周期，加快拆遷改造進(jìn)程。
在拆遷工作中，該市變“硬性征遷”為“以情促遷”，組織專人進(jìn)村入戶，帶著真情實(shí)意做工作，消除被拆遷群眾的思想顧慮，特別是通過對困難群眾特事特辦、優(yōu)先安置，贏取他們理解支持。同時(shí)，擴(kuò)大“拆”的范圍，在棚戶區(qū)拆遷之外，還對城市建成區(qū)內(nèi)的違法違章建（構(gòu)）筑物、臨時(shí)建（構(gòu)）筑物，危舊廢棄建（構(gòu)）筑物，影響市政公用基礎(chǔ)設(shè)施建（構(gòu)）筑物，集體土地上的違法建（構(gòu)）筑物進(jìn)行拆除。
市民感慨地說，棚戶區(qū)改造給政府增了光，給群眾添了彩，給城市騰出了空間，為城市擴(kuò)展注入了活力，為奮力追趕超越，打造最具幸福感城市奠定了基石。
改：舊貌換新顏
一拆了之，并不是該市棚戶區(qū)改造的唯一措施。
據(jù)了解，該市在棚戶區(qū)改造中，優(yōu)先改造房屋質(zhì)量、居住環(huán)境、使用功能差的城市危房；對建設(shè)時(shí)間不長、質(zhì)量和居住環(huán)境一般的，通過舊住宅區(qū)綜合整治進(jìn)行更新。
市區(qū)東仁新城小區(qū)，一幢幢高樓錯(cuò)落有致，現(xiàn)代化設(shè)施一應(yīng)俱全。如果不提“敦仁堡”這個(gè)老名字，誰能想到這里在2008年時(shí)，到處是破爛不堪的平房。敦仁堡片區(qū)是該市首批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，通過一場“大手術(shù)”改造，昔日棚戶區(qū)華麗變身，2124戶的拆遷居民搬進(jìn)了高層住宅，水、電、氣、暖設(shè)施齊備，而隨著周邊配套設(shè)施的不斷完善，剩余的商品房也銷售一空。
棚戶區(qū)改造，不僅可以改善人居環(huán)境，還可以盤活一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，敦仁堡的變化就是鮮活例證。于是，該市棚戶區(qū)改造范圍繼續(xù)擴(kuò)大，包括城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)使用功能不完善、基礎(chǔ)設(shè)施不配套的棚戶區(qū)、城中村、城郊村、城邊村；中心城區(qū)內(nèi)設(shè)施不全、低矮擁擠的簡易樓房；城市危房和舊住宅拆除新建或改擴(kuò)建；國有工礦企業(yè)、高等院校、科研院所、林區(qū)的棚戶區(qū)、筒子樓。同時(shí)，針對市場分布雜亂，物業(yè)、社區(qū)用房零散等問題，按照生態(tài)、綠色、節(jié)能的理念，設(shè)計(jì)建設(shè)集地下停車庫、農(nóng)貿(mào)餐飲市場、社區(qū)物業(yè)管理、老年活動中心、日間照料中心為一體的新型社區(qū)，騰出土地用于建設(shè)綠化游園、健身休閑場所，為居民提供綠色宜居的生活環(huán)境。
據(jù)悉，今年全市計(jì)劃實(shí)施棚改2.4萬套，目前已開工2.24萬套。在該市，越來越多的棚戶區(qū)舊貌換新顏，市民的居住條件得到改善，真正實(shí)現(xiàn)了住得放心、住得舒心、住得安心。
建：提升幸福感
棚戶區(qū)改造“拆”是基礎(chǔ)，“建”是關(guān)鍵。在“拆”“建”中不斷改善群眾生活水平，提升老百姓的幸福感，才是最根本目的。
該市在棚戶區(qū)改造中，不單單是蓋新樓，還通盤考慮水、電、氣管線的鋪設(shè)，以及污水、垃圾處理等公共設(shè)施的投入。據(jù)市住建局負(fù)責(zé)人介紹，該市將改造工程與城市總體規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合，以代家灣片區(qū)棚戶區(qū)改造、南客站片區(qū)城中村改造和蟠龍新區(qū)保障性住房建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)城市東擴(kuò)、南移、北上，優(yōu)化城市布局，促進(jìn)城市周邊協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，棚戶區(qū)改造與增強(qiáng)城市功能相結(jié)合，以東嶺、敦仁堡片區(qū)改造為中心，向四周輻射，加快配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善舊城區(qū)城市面貌，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，提高城市競爭力。同時(shí)，棚戶區(qū)改造與完善城市基礎(chǔ)設(shè)施相結(jié)合，該市還將加快金陵河、石壩河、千渭等片區(qū)保障房周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，徹底解決居民行路難、吃水難、用電難、用熱難等問題。最后，棚戶區(qū)改造還與房地產(chǎn)市場調(diào)控相結(jié)合，通過棚改貨幣化安置、收儲存量住房作為保障性住房等手段，解決困難群眾居住問題，消化商品房庫存，調(diào)節(jié)住房供需矛盾，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
如此龐大的工程，資金從哪里來 據(jù)了解，近年來，該市各級政府不斷加大政策扶持力度，無論是財(cái)政投入、建設(shè)用地，還是稅費(fèi)和信貸政策等，都給予了大力支持。特別是在去年，該市率先在全省開展了政府購買棚改服務(wù)，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)、路徑建設(shè)、合同簽訂、貸款發(fā)放等多個(gè)第一。截至 6月底，全市累計(jì)爭取國開行、農(nóng)發(fā)行棚改政策性貸款 208.2億元。特別是在今年，該市在全國首家落實(shí)國開行貸款資金55.9億元，有力保障了全市棚改工作的順利實(shí)施。（來源：寶雞市人民政府網(wǎng)）